景區(qū)監(jiān)管越來越嚴(yán)似乎成為新一年的常態(tài)。1月3日，北京商報(bào)記者從北京市文化和旅游局網(wǎng)站獲悉，在北京市組織專家對(duì)2017年復(fù)核不達(dá)標(biāo)的景區(qū)和延期復(fù)核景區(qū)進(jìn)行二次復(fù)核時(shí)，兩家景區(qū)延期復(fù)核，一家3A級(jí)景區(qū)被摘牌。實(shí)際上，近一段時(shí)間，全國各地景區(qū)頻現(xiàn)摘牌。對(duì)此業(yè)內(nèi)專家指出，國家對(duì)于景區(qū)動(dòng)態(tài)管理趨嚴(yán)，使得景區(qū)評(píng)A不再“一勞永逸”，如此也有利于倒閉景區(qū)向高質(zhì)量服務(wù)水準(zhǔn)看齊。

多地現(xiàn)景區(qū)摘牌

1月3日，北京商報(bào)記者從北京市文化和旅游局網(wǎng)站獲悉，北京市旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織專家對(duì)2017年復(fù)核不達(dá)標(biāo)的景區(qū)和延期復(fù)核景區(qū)進(jìn)行二次復(fù)核結(jié)果顯示，6家景區(qū)復(fù)核達(dá)標(biāo)，1家景區(qū)復(fù)核不達(dá)標(biāo)，2家景區(qū)延期復(fù)核。其中，3A級(jí)旅游景區(qū)采育葡萄大世界觀光采摘園因景區(qū)安全管理規(guī)范性仍然不足，安全設(shè)施整改效果甚微，亂堆亂放現(xiàn)象仍未解決，綜合管理水平嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，相關(guān)制度建設(shè)仍未進(jìn)行完善等問題，被專家評(píng)審認(rèn)為該景區(qū)已經(jīng)喪失基本觀光屬性，判定取消其3A級(jí)旅游景區(qū)等級(jí)資質(zhì)。

北京商報(bào)記者還梳理發(fā)現(xiàn)，近一段時(shí)間以來，景區(qū)摘牌似乎成了常態(tài)。2018年11月，在文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布的《全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)公告》中指出，11家4A級(jí)景區(qū)存在景觀和服務(wù)質(zhì)量退化、服務(wù)設(shè)施缺失、“廁所革命”滯后、游客體驗(yàn)度差等問題，因此對(duì)這些景區(qū)進(jìn)行摘牌處理。除了較受重視的4A級(jí)、5A級(jí)景區(qū)，一些地方景區(qū)也頻頻被摘牌。據(jù)了解，近年來，文化和旅游部掀起了景區(qū)“摘牌風(fēng)暴”，全國范圍內(nèi)已涉及200多家A級(jí)旅游景區(qū)。其中，在去年12月底北京就有3家景區(qū)被摘牌。

2018年12月26日，文化和旅游部資源開發(fā)司副司長單鋼新曾表示，文化和旅游部加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)疏于管理、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境下降的A級(jí)旅游景區(qū)予以嚴(yán)肅處理。

動(dòng)態(tài)管理趨嚴(yán)

近年來不少地方都出現(xiàn)了景區(qū)被警告甚至摘牌的情況，其中還不乏5A級(jí)景區(qū)，為何景區(qū)摘牌變得頻繁？

實(shí)際上，2015年前，我國鮮有景區(qū)被處以直接摘牌的懲罰。2015年，山海關(guān)遭到摘牌后，5A級(jí)景區(qū)才建立起“有進(jìn)有出”的循環(huán)，而橘子洲景區(qū)2016年被摘牌則被業(yè)內(nèi)解讀為“5A級(jí)景區(qū)動(dòng)態(tài)化管理和退出機(jī)制正式建立”。“撤銷5A級(jí)景區(qū)對(duì)地方是件大事，這關(guān)乎到一個(gè)城市的形象?！庇袑＜冶硎?。

原國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長兼中國旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長吳文學(xué)去年5月曾透露，未來將對(duì)現(xiàn)有5A級(jí)景區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在總量控制的前提下，吸收符合相關(guān)條件的景區(qū)加入。對(duì)已加入的5A級(jí)景區(qū)，平時(shí)實(shí)施常態(tài)化的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，將摘掉5A級(jí)景區(qū)牌子。

旅游資深專家王興斌建言，政府更應(yīng)該注重對(duì)旅游市場秩序、景點(diǎn)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的管理，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)旅游質(zhì)量的監(jiān)測，建立多管齊下的旅游秩序整治模式，鼓勵(lì)健康的旅游市場競爭。例如，A級(jí)景區(qū)應(yīng)由消費(fèi)市場、行業(yè)組織、專業(yè)大眾媒體、旅游智庫數(shù)據(jù)等第三方來評(píng)定，不應(yīng)該單方面由行政機(jī)構(gòu)認(rèn)定、批準(zhǔn)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志。否則很容易出現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)A級(jí)評(píng)定后?！敖K身”的情況，如果不出較大問題，景區(qū)這個(gè)A級(jí)帽子就會(huì)永遠(yuǎn)戴下去的情況。

此外，王興斌還指出，過去一些地方政府為了對(duì)外反映當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展好，吸引更多游客提高經(jīng)濟(jì)效益，提升政績表現(xiàn)，因此在旅游景區(qū)評(píng)級(jí)方面還存在把控不嚴(yán)，致使一些地方A級(jí)景區(qū)快速增量。問題曝光后，政府也急需通過政策收嚴(yán)、景區(qū)摘牌等辦法“踩剎車”。

倒逼景區(qū)向質(zhì)量看齊

有業(yè)內(nèi)人士指出，此前景區(qū)的星級(jí)帽子只戴不摘，使得一些地方申報(bào)星級(jí)景區(qū)變成了靜態(tài)的“一錘子買賣”，取得資質(zhì)后“高枕無憂”，“重申報(bào)、輕維護(hù)”，結(jié)果是“星級(jí)景區(qū)的價(jià)格卻無星級(jí)服務(wù)”飽受民眾詬病。而景區(qū)動(dòng)態(tài)管理趨嚴(yán)后，則有利于倒閉景區(qū)向質(zhì)量看齊。

2018年11月，根據(jù)文化和旅游部更新的國家5A級(jí)旅游景區(qū)名錄顯示，2015年被撤銷5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)的山海關(guān)景區(qū)悄然重回名錄，而這家景區(qū)也曾是我國首個(gè)被摘牌的5A級(jí)景區(qū)。此外，此前被摘牌的5A級(jí)景區(qū)橘子洲也恢復(fù)了“身份”。據(jù)報(bào)道，恢復(fù)“身份”后的橘子洲在景區(qū)標(biāo)識(shí)、環(huán)境上都煥然一新。

據(jù)了解，“國家A級(jí)旅游景區(qū)”標(biāo)志牌是一項(xiàng)衡量景區(qū)質(zhì)量的重要標(biāo)志。在過去幾年中，3A級(jí)、2A級(jí)、1A級(jí)旅游景區(qū)主要由各省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)定；4A級(jí)旅游景區(qū)由省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)推薦，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織評(píng)定。4A級(jí)旅游景區(qū)一年以上方可申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士表示，之后各地方政府應(yīng)該自覺嚴(yán)抓景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，有效增加景區(qū)服務(wù)供給，在景區(qū)發(fā)展上做好規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、利用與保護(hù)、創(chuàng)建與品牌、營銷與市場、監(jiān)督與退出、改革與保障等方面，加快推進(jìn)精品景區(qū)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費(fèi)需求。